喀左县航空航天产业园区

• 朝阳经开区以"四个着力"为引领打造改革创新新高地

  在全面推进东北振兴的战略布局下，朝阳经济技术开发区将招商引资作为关键突破口，以习近平总书记提出的"四个着力"为根本遵循，深入实施体制机制创新、产业结构升级、创新创业培育和民生保障提升四大工程，着力构建高质量发展新格局。 一、深化体制机制改革激发市场活力 朝阳经开区以全国行政审批制度改革试点为契机，建立"一窗受理、并联审批"服务模式，累计取消行政审批事项127项，企业开办时间压缩至2个工作日内。通过建立"五个一工程"管理机制，赋予园区独立审批权、人事权和财政权，形成"园区事园区办"的高效运行体系。2023年数据显示，园区新增市场主体同比增长23%，改革红利持续释放。 二、构建多元产业体系推动转型升级 针对传统冶金产业占比过大的结构性矛盾，经开区重点培育新能源、新材料、高端装备制造三大产业集群。2023年引进亿元以上项目28个，其中战略性新兴产业项目占比达65%。现代物流园、跨境电商综合试验区等平台建成运营，推动生产性服务业增加值同比增长18.7%，三次产业结构优化至12:53:35。 三、打造创新创业生态培育发展动能 建成省级以上科技企业孵化器4家，众创空间面积突破10万平方米。实施"雏鹰-瞪羚-独角兽"企业梯度培育计划，2023年新增高新技术企业47家，技术合同成交额增长40%。设立5亿元产业引导基金，建成东北首个科技成果转化中试基地，推动12项重大科研成果实现本地产业化。 四、强化民生保障筑牢发展根基 实施就业质量提升工程，2023年开展职业技能培训2.3万人次，城镇新增就业1.2万人。建成覆盖全域的"十分钟便民服务圈"，改造老旧小区28个，新建普惠性养老机构6家。城乡居民基本医疗保险参保率达98.5%，大病保险报销比例提高至65%，民生支出占财政总支出比重连续三年保持在75%以上。 当前，朝阳经开区正以"四个着力"为行动纲领，加快推进总投资超300亿元的76个重点项目，通过建立"项目管家"全生命周期服务体系，确保各项改革举措落地见效，为辽宁全面振兴贡献朝阳力量。

  2025-08-18

• 龙城区工业经济强劲增长 招商引资成效显著

  年初以来，朝阳市龙城区将工业发展作为核心任务，通过“走出去”与“请进来”相结合的招商引资策略，持续优化营商环境，夯实工业基础。前4个月，全区57户规模以上工业企业产值同比大幅提升，工业增加值同比增长22.2%，展现出区域工业经济的强劲活力。 一、工业结构调整成效显著 龙城区以工业结构调整“三篇大文章”为突破口，通过深入调研摸清企业现状，针对发展瓶颈实施精准帮扶。重点包扶、定向扶持、政企银对接等举措有效解决了企业运行中的难题。34户“小升规”和5户“规升巨”培育库企业得到跟踪服务，为工业经济持续增长注入新动能。 二、中小企业服务力度持续加大 针对中小微企业融资难、招工难等问题，龙城区积极搭建对接平台，帮助企业争取政策支持。通过专项培训和“项目管家”机制，推动企业加快转型升级步伐，进一步释放发展潜力。 三、经济运行监测体系不断完善 龙城区加强对重点工业企业的动态监测，提升数据分析的及时性和准确性，为区域决策提供科学依据。这一机制确保了工业经济在复杂环境下的稳健运行，为高质量发展奠定基础。 四、项目管家机制助推企业做强 通过深化“项目管家”服务，龙城区切实为企业解决实际困难，推动重点项目落地达产。这一创新模式不仅优化了营商环境，更促进了产业链整体竞争力的提升。

  2025-07-29

• 【凌源市招商】凌源市食用菌产业规模持续扩张 年创产值达6亿元

  近年来，凌源市立足资源优势，通过招商引资和政策引导，推动食用菌产业实现规模化、集群化发展，种植品种不断丰富，品牌影响力逐步提升，形成多个乡镇连片发展的产业格局，年创产值近6亿元，成为当地设施农业中具有核心竞争力的特色产业。 （一）产业集群效应持续显现。凌源市依托自然条件和产业基础，重点培育三道河子乡、刀尔登镇、松岭子镇、北炉乡等食用菌主产区，形成集中连片的产业带。其中，三道河子乡、刀尔登镇凭借产业规模和特色优势，成功入选辽宁省特色食用菌之乡。全市食用菌种植规模突破万亩，涵盖平菇、香菇、金针菇、栗菇等9个主要品种，产品结构逐步优化。在产业组织模式上，各地通过合作社带动农户发展，三道河子乡已成立3个食用菌专业合作社，吸纳社员200多户；刀尔登镇组建4个合作社，社员数量达280多户，形成“合作社+基地+农户”的产业化经营体系。三道梁子村建成东北首个栗菇规模化生产基地，并成立农业运营公司，实现产销一体化运作，产品因品质优良呈现供不应求态势。 （二）政策资金保障产业发展。凌源市将食用菌产业作为乡村振兴的重点产业，整合政策资源，加大资金投入，为产业发展提供全方位支持。围绕争创国家现代农业示范园区和建设农产品加工园区，该市出台专项扶持政策，在土地流转、设施建设、市场开拓等方面给予倾斜。通过设立产业发展专项资金，对食用菌种植户给予棚室建设补贴、菌种购置补助，并协调金融机构提供低息贷款，缓解农户融资难题。同时，积极优化营商环境，通过招商引资吸引农业企业投资建设食用菌深加工项目，延伸产业链条，提升产品附加值。一系列举措推动食用菌产业从传统种植向现代化、标准化转型，产业规模和效益同步提升。 （三）科技服务体系不断完善。为提升产业科技含量，凌源市建立多层次技术服务机制。凌源市现代农业服务中心选派3名专业技术人员，常年深入种植基地，为农户提供产前、产中、产后全流程技术指导，解决品种选择、病虫害防治、温湿度调控等实际问题。凌源市科学技术协会联合辽宁省、朝阳市专家团队，组建食用菌产业技术服务组，针对产业发展中的关键技术开展攻关。通过在主产区每年举办20余期技术培训班，累计培训农户1400余人次，内容涵盖高效栽培技术、绿色生产标准、产品质量安全等，有效提升了种植户的技术水平和规范化管理能力。科技支撑为食用菌产业高质量发展提供了有力保障。 （四）品牌建设助力市场拓展。凌源市注重品牌培育，推动食用菌产品向高端化、品牌化发展，成功注册“金茂”“红石”“青龙”3个食用菌品牌，通过标准化生产和质量认证，提升产品市场认可度。各主产区依托品牌优势，积极对接大型商超、农产品批发市场及电商平台，构建多元化销售渠道。同时，通过参加农业展会、举办产品推介会等方式，加大品牌宣传力度，提升凌源食用菌的区域影响力。品牌效应的凸显不仅提高了产品售价，还带动了产业链各环节增值，让种植户分享更多产业发展红利，进一步激发了农户参与产业发展的积极性。 凌源市食用菌产业的发展壮大，不仅拓宽了农民增收渠道，还推动了农业产业结构调整，为乡村振兴注入了强劲动力。随着产业规模的持续扩张和产业链的不断完善，凌源市正逐步打造东北地区重要的食用菌生产加工基地，推动特色农业产业实现更高质量发展。

  2025-07-28

• 【建平县招商】建平县打造农产品加工集群 以产业基地激活乡村振兴新动能

  建平县通过招商引资与产业布局双轮驱动，以农产品加工园区为核心载体，推动农业全产业链提质增效。当地围绕"乡有主导产业、村有产业基地"目标，落地禾丰集团肉鸡全产业链等重大项目，形成南北差异化设施农业格局，全年新建续建农事项目36个，构建起特色果蔬经济带与畜产品加工新高地。 一、园区引领构建农业产业化新格局 建平县以县城为中心，横跨富山街道和万寿街道规划建设农产品加工A、B两区，形成农产品精深加工与畜产品加工协同发展的产业格局。A区重点发展粮食、果蔬等农产品加工，B区聚焦畜禽屠宰及肉制品加工，通过空间集聚实现产业链上下游高效衔接。这种"双区联动"模式有效提升了农业产业化水平，为县域经济注入新活力。 二、重大项目带动全产业链升级 当地成功引进总投资30亿元的肉鸡全产业链项目和投资62亿元的生猪全产业链项目，其中生猪项目已有3个育肥场进入施工阶段。这些龙头项目的落地不仅填补了建平县在畜禽深加工领域的空白，还带动了饲料生产、冷链物流等配套产业发展。同时，投资2.2亿元的蔬菜坚果加工项目进一步丰富了农产品加工体系，形成多业态融合的产业生态。 三、设施农业打造特色经济带 按照南部发展暖棚、北部发展冷棚的布局原则，建平县沿老宽线公路打造特色果蔬产业带，推动下窑沟番茄、深井草莓等6个特色种植区规模化发展。全年新建农业大棚1639栋，使设施农业总面积突破历史新高。这种因地制宜的产业布局既克服了北部寒冷气候限制，又放大了南部光热资源优势。 四、村域经济实现全域覆盖 全县260个行政村累计建设产业基地376个，超额完成"一村一基地"目标。通过"企业+基地+农户"模式，将小农户纳入现代农业产业体系，其中沙海五营子甜瓜、黑水西瓜等产品已形成区域品牌效应。村级产业基地的普及使集体经济收入平均增长显著，为乡村振兴提供了可持续的内生动力。 五、产学研协同培育新质生产力 建平县推动校企合作项目落地，促进农业科技成果转化。在农产品加工园区设立研发中心，重点解决果蔬保鲜、畜禽副产品综合利用等技术瓶颈。这种产学研深度融合机制，为农业产业化注入了科技创新要素，有效提升了农产品附加值和市场竞争力。

  2025-07-20

• 【北票市招商】朝阳北票创新实施四区两基地助推产业振兴

  朝阳市北票市通过招商引资积极推动"四区两基地"建设，以设施农业集聚区、辣椒特色农业优势区、杂粮绿色农业示范区、金丝王枣生态农业试验区为核心，依托龙头企业打造畜禽养殖基地，着力提升农业产业质量与效益，带动区域经济发展和农民增收，实现了产业结构的优化升级。 一、设施农业集聚区建设稳步推进。聚焦高效设施农业，朝阳市北票市在多个村庄发展集中连片的高标准大棚小区，通过现代化管理和技术支撑，提升农业产值。种植户利用大棚资源实现多茬轮作，有效增加年度收益。过去的一年中，该区域已新建数十栋大棚，为当地农户提供稳定就业渠道，形成规模化生产模式，推动传统农业向集约化转型。 二、辣椒特色农业优势区拓展显著。依托本地资源条件和区位优势，朝阳市北票市布局辣椒种植体系，强调品种优化和质量提升。通过技术培训和链条服务，保障辣椒产业高产高效。近年，该区域辣椒种植面积稳步增长，市场销售渠道畅通，产品远销外地，助力农户实现收益翻倍，并带动相关加工业发展，增强区域品牌竞争力。 三、杂粮绿色农业示范区深化可持续发展。推行绿色种植标准，朝阳市北票市构建杂粮生产示范网络，注重生态保护和资源循环利用。农民种植的杂粮产品坚持无公害理念，获得市场认可，收入实现可持续提升。在政策保障下，杂粮面积覆盖多个乡镇，形成产供销一体链条，有效降低生产成本，支撑乡村生态振兴。 四、金丝王枣生态农业试验区创新探索。朝阳市北票市结合生态修复目标，开发金丝王枣种植示范区，突出低投入、高收益模式。试验区采取科学轮作和水土保持措施，提升了土地利用率。农民参与规模栽植，收入来源多元化。过去一时期，金丝王枣项目已初具规模，推广到周边地区，为农业多样化发展提供样板。 五、畜禽养殖基地发挥龙头引领作用。依托宏发、温氏等企业，朝阳市北票市打造畜禽养殖集群项目，如肉鸡、肉鸭和生猪养殖农场。通过标准化建设和产业链整合，基地有效解决农产品加工瓶颈，辐射带动上游饲料生产和下游销售环节。新建农场为农户提供订单合作，保障稳定收益，促进区域就业增长。 六、多元举措推动产业瓶颈破解。朝阳市北票市实施系列配套服务，包括"飞地"发展模式，支持区域间资源互补协作；提升基础设施和金融保障，增强抗风险能力；优化科技服务体系，提供全链条技术支撑。这些措施强化了农业韧性，解决了小农户与大市场的对接难题，确保产业项目长效运行。 七、未来规划锚定农业高质量发展目标。在"十四五"期间，朝阳市北票市将继续深化"四区两基地"项目，扩展保护地覆盖范围，稳定辣椒、杂粮和大枣种植规模，并新建一批畜禽养殖农场。计划实现农业产值大幅跃升，带动农民收入持续增长，为乡村振兴注入新动能，形成可复制的区域发展经验。

  2025-07-18

• 朝阳构建专业化招商体系 京津冀引进11个项目落地

  2023年年初以来，朝阳市龙城区抢抓融入京津冀协同发展战略先导区机遇，通过健全招商机制、组建专业队伍、开展驻点招商等举措，推动招商引资工作取得显著成效。截至目前，全区落地招商引资项目11个，总投资36.86亿元，储备项目141个，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）创新招商机制，打造专业化招商队伍矩阵。朝阳市龙城区立足区域发展实际，构建“1+N”招商工作体系，即组建商务局专业综合招商队伍作为统筹协调主体，同步设立高新区、农产品食品加工园区、化石园区等多个专业招商队伍，形成分工明确、协同联动的招商格局。各队伍聚焦产业定位，深入研究京津冀地区产业转移趋势和企业投资需求，建立“信息共享、资源互通、项目共推”工作机制，确保招商工作精准高效。招商队伍通过定期开展产业知识培训、政策解读学习和招商实务演练，提升专业素养和谈判能力。驻点招商人员长期驻守京津冀重点城市，建立企业信息库和项目线索库，实时掌握产业转移动态，确保招商信息精准有效。其中，商务局专业综合招商队伍重点承接京津冀产业转移与传统产业升级、新兴产业发展项目，通过驻点招商、专题推介等方式，加强与京津冀地区政府部门、商协会及企业的常态化对接。 （二）聚焦重点区域，深化与京津冀产业协同对接。朝阳市龙城区将京津冀地区作为招商引资主阵地，实施“驻点招商、精准对接”策略。作为京津冀协同发展战略先导区的重要节点，朝阳市龙城区凭借毗邻京津冀的区位优势、完善的基础设施和丰富的资源禀赋，成为承接产业转移的重要平台。招商队伍深入研究《京津冀协同发展规划纲要》及相关产业政策，瞄准疏解非首都功能的重点产业，制定针对性招商方案，提高项目对接成功率。商务局专业综合招商队伍围绕北京中关村科技园设立驻点，重点对接中关村软件园、中关村集成电路设计园等专业园区，以及清华科技园、北航科技园等大学科技园，通过举办产业对接会、企业走访等活动，推动电子信息、智能制造等新兴产业项目合作。同时，针对京津冀地区科技型中小企业、创业服务机构开展定向招商，吸引科技成果转化项目落地。高新区则立足“特色主题园区和重点产业园”建设，围绕主导产业强链、延链、补链，紧盯京津冀地区行业龙头企业和配套企业，通过“以链引商、以商招商”模式，推动产业集群发展。 （三）立足园区特色，构建差异化招商格局。各专业招商队伍依托园区产业基础，打造特色招商品牌。农产品食品加工园区充分发挥国家级农业科技示范区品牌优势，规划建设标准化厂房、冷链仓储中心和物流配送体系，完善水、电、路等基础设施，为入驻企业提供良好发展环境。该园区以中民天赢、柏慧燕都、希波食品等龙头企业为引领，重点发展食用菌、中成药、酒品饮料、冷链物流及农副产品精深加工产业，通过组织京津冀农业产业化龙头企业考察、农产品加工项目推介会等活动，吸引产业链上下游企业入驻。同时，依托当地优质农产品资源，推动“种养加”一体化发展，延长农业产业链，提升产品附加值。化石园区则结合独特的古生物化石资源，围绕文化旅游、科普教育等领域，对接京津冀地区文旅企业和投资机构，推动文旅融合项目落地，打造区域文旅产业新亮点。 （四）强化项目服务，推动招商成果落地转化。朝阳市龙城区注重招商引资“全生命周期”服务，建立项目落地跟踪机制，为引进项目提供政策解读、手续代办、要素保障等一站式服务，确保项目“引得来、留得住、发展好”。龙城区制定出台《招商引资项目服务管理办法》，明确项目从洽谈、签约到落地、投产的全流程服务标准，推行“一项目一专班”工作模式。对重点项目实行“绿色通道”制度，简化审批流程，压缩办理时限，切实降低企业制度性交易成本。针对落地的11个项目，成立专项服务小组，协调解决土地、资金、用工等问题，推动项目尽快开工建设。同时，加强储备项目动态管理，对141个储备项目进行分类梳理，建立“洽谈一批、签约一批、开工一批”的项目推进梯队，为持续扩大招商引资成果奠定基础。此外，通过举办银企对接会、人才招聘会等活动，帮助企业解决融资和用工难题，为项目顺利推进提供有力保障，努力打造京津冀产业转移优选地。

  2025-07-17

• 【朝阳招商】辽宁朝阳创新线上招聘模式助力稳就业与招商引资

  朝阳市在统筹疫情防控和经济社会发展背景下，将稳就业与招商引资工作紧密结合，通过数字化手段创新就业服务模式。劳动就业部门组织315家企业在线发布4600个岗位，以"直播带岗+云端服务"构建全覆盖就业网络，同步配套职业技能培训和政策支持，既保障企业用工需求，又为招商引资营造良好人力资源环境。 一、构建全域线上招聘服务体系 朝阳市依托人力资源市场网、微信公众号等平台搭建"24小时不打烊"招聘通道，形成市、县、乡三级联动机制。劳动就业部门对域内重点企业和招商引资项目开展用工需求普查，建立动态岗位信息库，按产业类型分类推送至161个乡镇街道和1343个行政村。同步开发手机端求职系统，实现岗位查询、简历投递、视频面试全流程线上操作，确保疫情防控期间就业服务"不断线"。 二、创新直播带岗精准对接模式 劳动就业部门联合重点企业开展"云聘会"直播活动，设置装备制造、现代农业、现代服务等专场。通过主播讲解生产环境、薪酬福利、发展路径等细节，求职者可实时互动提问，平均每场直播吸引超万人次观看。针对招商引资重点项目开设绿色通道，安排专人对接用工需求，已为5个新建项目提前储备技能人才。 三、建立重点群体就业帮扶机制 对高校毕业生实施"一生一策"跟踪服务，组织200家企业开展校园云端双选会；为农民工群体定制返岗就业服务包，通过村级就业服务站推送本地岗位；联合退役军人事务局开发专属岗位库，提供适应性培训；对就业困难家庭实行"一对一"职业指导，累计开发公益性岗位逾800个。劳动就业部门还印制双语版（汉蒙）政策手册，确保少数民族群众获取信息无障碍。 四、强化就业创业政策支撑体系 朝阳市整合22项惠企政策形成"就业政策工具包"，包括社保补贴、稳岗返还、创业担保贷款等。对吸纳重点群体就业的企业给予每人1500元补贴，招商引资企业可叠加享受场地租金减免。建成7个创业孵化示范基地，为创业者提供最长3年的场地支持。劳动就业部门联合金融机构推出"就业贷"产品，已发放创业资金超3000万元。 五、完善用工信息动态管理机制 建立企业缺工清单和劳动者求职清单"双清单"制度，通过大数据分析实现智能匹配。在开发区设立8个用工监测点，实时掌握招商引资企业用工波动。组建60人的就业服务专员队伍，对缺工企业实施"一企一策"帮扶。劳动就业部门还与锦州、阜阳等周边城市建立劳务协作机制，促进人力资源区域化配置。 朝阳市通过系列创新举措，形成"线上招聘常态化、重点帮扶精准化、政策支持系统化"的就业服务新格局。劳动就业部门数据显示，线上平台日均活跃用户突破1.2万人次，企业岗位发布量较传统模式增长40%，求职者平均匹配周期缩短至7个工作日。这种"互联网+就业"模式既保障了疫情防控安全，又为招商引资提供了可持续的人力资源保障，相关经验已在辽宁省内多个城市推广。

  2025-07-15

• 【朝阳招商】2019年朝阳镇政府工作报告

  朝阳镇第七届人民代表大会第三次会议王计洲各位代表、同志们：现在，我代表朝阳镇七届人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志们提出意见。 一、2018年工作总结过去第一年，我们过的很充实。面对改革、发展、稳定的巨大压力与挑战，我们破釜沉舟、背水一战，在较短的时间内扭转时局、站稳脚跟，做了几件多年想办没有办的事，把朝阳镇引入加快发展、加速崛起的正确轨道，经济社会综合实力有了明显提升。地区总产值实现24.9亿元，规模以上工业产值完成11.5亿元，工业固定资产投资完成0.67亿元。招商引资8个项目，实际到位资金5.3亿元。财政收入、农民人均纯收入均实现较大幅度增长，分别完成962万元、占任务的140%，12560元、同比增长12.5%。 （一）绝地奋起，切实抓好脱贫攻坚工作。一是产业扶贫上兼顾产业到户、集体关联两种发展方式，依托成熟产业，在特色种养殖业上，稳步扩大规模、合法合规利用土地。2018年，共投入622万元，为实现“428户1300人脱贫、孟邵户村出列”目标打下坚实基础。二是教育扶贫上兼顾不同阶段、不同标准两个操作层面，重点核对在册不在籍、在籍不在册学生的补助、补贴政策落实情况，做好解释疏导、帮助申请工作。目前，在校建档立卡贫困学生811人，年总计享受各种教育扶持资金52.22万元，所有中小学生均享受了免费营养午餐。三是健康脱贫上兼顾家庭签约、就医引导两项工作安排，以村卫生室为平台，持续做好本地就医政策宣传、规劝，引导省内就医、新农合药品基本目录就医。目前，为1495户贫困户发放了健康脱贫医疗服务证，所有贫困户就医均能当场报销绝大部分医疗费用。四是金融扶贫上兼顾户贷户用、分贷统还两种运作模式，持续做好项目资金的精准投放工作，助力贫困群体创业兴业。2018年度，全镇小额信贷完成1198万元，总量位列全县第6。五是危房整改上兼顾贫困户、贫困边缘户两类人群利益，对353户贫困户，及时督促建设，及时组织验收，及时拨付资金。在高质量脱贫摘帽第2号作战令危房歼灭战中发现的447个问题，逐一过滤核查，逐一整改消化，进展位列全县第1。六是光伏扶贫兼顾村级、户用两块建设，按照严格建设管理、合理收益分配的原则，有重点推进、分阶段实施，实现了16个村电站全覆盖、收益能稳定。目前，已建村级电站10座、户用电站10座，其中3个贫困村500KW光伏电站，每村年可收益50万元。七是就业扶贫上兼顾订单培训、积极就业两层政策衔接，有针对性进行专业培训，订单式组织务工。目前，安排有劳动能力贫困户参加技术培训100人，安排公益性岗位252名。对村进行针对性引导，做好扶贫车间创建工作。目前，共完成3个贫困村扶贫工厂建设，5个村正在加快推进，每村年可收益2万元以上。八是电商扶贫上兼顾村店、户铺两种类型扶持，与中国移动灵璧分公司战略合作，投资1700万元对村庄线路、户中接入终端进行建设，推进16个村级电商工作站全覆盖，引领贫困户实现在地就业，实现“互联网+”一步小康。九是精神扶贫上兼顾扶志、扶智、扶制三种制度结合，选树、宣传脱贫户典型事迹，现身说法，以点带面。同时，引入、推介赵辉、曹府等当地慈善人士，以精英的人生历练，引领社会好的风尚形成。成立16个志愿服务队到村入户开展文明乡风宣教行动，每村打造至少5面主题文化墙和宣传栏，构建精神脱贫浓厚氛围。实施文化服务惠民行动，加强公共文化设施建设和管理，16个村投放体育健身器材48套，价值100万元。 （二）坚韧不拔，切实抓好污染防治工作。一是推进“三线三边”综合治理。按国省干道顺序，重点沿灵双路、朝褚路两侧实施净化、亮化整治。投入500多万元，对国省道路外侧50米、乡村道路两侧进绿化提升，让每个村呈现出独具个性的乡野风格。扎实推动非煤矿山治理工程，3个村、4个治理点顺利通过省政府验收。二是推进“三大革命”全面整治。逐村、逐庄对陈年垃圾清理、人居环境整治进行大检查、大整改、大验收、大评比，按照阶段性工作考核规定，予以奖惩到位。共清理陈年垃圾11.8万方，拆除破旧危房1310户，投放垃圾设施300多套。投入500万元，在镇区西北部开工建设了污水处理厂;沿灵双路4个村以及重点贫困村，完成了1889户的改厕任务。三是推进“大气污染”防治管控。彻底清除违法占地上的废料、渣土，对4处物料堆场实时进行监督巡察。对3宗养殖户用地，在上马治污设备的前提下，督促抓紧办理设施农用地手续。加强拆违控违日常巡查，发现违法建设，第一时间查扣施工工具，并予以严厉处罚。对全镇燃煤小锅炉进行拉网式排查，限期予以整改到位。2018年，对31家污染水源河道的养殖场、15家石料加工厂，进行强制性关闭拆除。持续多年确保了午秋两季无火点，受到市县表彰。 （三）负重爬坡，切实抓好安全发展工作。一是强化安全生产隐患消除。重点对4家规上企业进行安全隐患集中排查整改。一方面，既从专业的角度发现隐患问题，不留死角、盲点，又能一以贯之地整改到位。另一方面，督促企业落实安全生产规章制度，配备必要的消防安全器械，设置安全生产警示标致，规范安全生产操作流程，常态化进行安全生产教育，积极防范安全生产事故发生。二是强化重点部位消防整治。对辖区范围内的酒店、歌厅、超市、宾馆、商场、家具店等人员密集场所、家庭作坊式店铺进行消防安全专业培训，开展拉网式问题隐患大排查，保持高密度、高强度整改高压态势。对超范围加油站进行强力封堵，涉事5家加油站点全部予以拆除，并用水泥予以浇筑。三是强化道路交通安全维护。对进镇2.5公里赵庄事故高发路段，落实区间限速装置;对镇区违章停放车辆，予以执法拍照留存、上传处罚受理;对逢集、假日期间，实行道路分流，最大限度地解决人流、物流与道路建设之间的矛盾。绝不让一个问题搁置，绝不让一处责任悬空，切实保护好、维护好群众的生命财产安全。 （四）孜孜以求，切实抓好工业经济工作。一是在“招商”上做文章。坚定环境保护第一道防线，依托淮海经济区，下好后手棋，立足区位优势、产业特点，注重在新型能源、机械加工、文化旅游、食品加工等方向上用力。目前，以总装机40兆瓦磬阳光伏、37.5兆瓦远景风能建设为代表的绿色能源项目推进顺利。二是在“落地”上下功夫。坚定合法合规用地为第一原则，做好“两区三廊”总体发展规划，两区，即镇区综合服务区、邵埝工业集中区;三廊，即十里长山、国道104、省道233沿线经济发展长廊。用活用好原有建设用地、未利用地等资源，让好的项目能落地。目前，以永盛食品、圣坤商砼为龙头的廊区经济发展已现端倪。三是在“服务”上见效率。坚定以人民为中心为第一宗旨，建立镇村两级联动的为民便民服务体系，坚持分管与首问负责制相结合的工作承办对接机制，让投资者找得到人办实、找对的人办成事。目前，民间与政府合作的文化旅游项目，投资1600万元的赵孟頫文化园建设进展顺利。 （五）锐意进取，切实抓好农村农业工作。一是突出现代农业引领作用。按照参差布局、村庄特色、稳定发展的原则，重点推动以黑五类食品为核心的创先区建设，加快中草药、食用菌为辅助的5个村级示范点建设。2018年，粮食总产8.3万吨，发展油料、蔬菜作物各1万多亩，畜牧业总产值达到2.5亿元，农业实现稳定的丰产丰收。二是突出基础设施基础地位。以山为界，按照承东启西、南北均衡的发展规划，投资350万元，对8个村600条中小沟进行了疏浚，对9个村17面中塘进行了治理。积极推进惠及镇区、沿双灵路沿线个村，投资2千万的规模水厂建设，为生产方便用水、生活安全饮水提供坚强保障。投资2500万元，加快实施覆盖4个村、近2万亩的高标准农田治理项目，全面改造提升区内供排水系、路网建设。三是突出村庄融合发展方向。按照道路、文化、电力互联互通的原则，推动居住集中连片、产业集约节约发展。2018年度，道路修铺通行里程达130公里，投资达6500万。在县财政每村25万元投入的基础上，自筹20万元，完成6个村村部场所建设。投入480万元，完成16个村“两室一场”建设。投入305万元，全面完成农村电网改造、农田生产电力延伸，线路总里程达8.9千米。 （六）埋头苦干，切实抓好城乡建设工作。一是高起点规划。实施工业化、城镇化双轮驱动，城镇化适度超前的发展战略，按照显山露水透绿，揽山入怀、纳河入城的思路，以淮海经济区为依托，跟跑与对接双沟镇，在历史沿革、文化品味、地方风格、城镇个性上，释放更大发展空间，获取更广阔开发选择，把朝阳的面孔呈现出最有深度的一面。二是高标准建设。以凤凰山、牧猪山为脊，凤凰泉为魂，引水下澈，萦山绕坡，澄碧圣水塘，活泛孟家沟，恢复和提升千年古镇发展格局。推动农民集中居住区建设，先行在李寨村韩山社区进行试点，逐步推动赵庄、邵埝新型城镇化建设，促进南部镇区旧城开发、北部工业园区建设，加快东部工艺石加工污染综合治理，把朝阳的面孔呈现出最具亮丽的一面。三是高水平管理。对镇区府前路、灵双路穿街段等进行经营秩序、私搭乱建、乱停乱放等，强行入轨、强力宣教、严格管理，初步实现网格化管理、常态化治理。投入60万元，对镇域主干道四大方向架设红色中国鼎式牌楼，使每个段面呈现统一的大唐盛世风采风格、宫廷文化主题。投入40万元，对灵双路镇区过境段进行红色基调灯饰更新，把朝阳的面孔呈现出最能整洁的一面。 （七）锲而不舍，切实抓好巡视巡察工作。一是注重指向性，深入开展省委巡视市委、县委问题整改工作。把巡视整改工作引入整体工作之中，保持着零容忍的态度不断向更广、更深的层面推进。重点推进违法占地及违法建设以及在编不在岗人员、公务借款、占用公房清理，立案调查8人，给予党内警告处分的3人、党内严重警告2人，停职1人，正在调查2人，收缴违纪资金12万余元。二是注重实效性，全面推进市委脱贫攻坚专项巡察整改工作。针对反馈5类27问题，成立4个指导组、6个专班，既抓个案问题的消化，也推动面上工作开展。制定和完善制度共3条，立案调查1人，诫勉谈话14人，通报批评14人，收缴违纪资金6.4万元。 （八）默然耕耘，切实抓好民生福祉工作。一是全力兜底社会保障。全镇享受最低生活保障1765户，3856人，发放低保金1300余万元。重度残疾、农村孤儿和大病救助1273人，200万元救助资金全部打卡发放。417名五保老人，足额发放供养资金200多万元。落实计生奖扶政策，国家奖扶419人，县级扩面394人，特扶11人，独生子女499人，共发放扶助资金84万元。新农合补偿近18万人次，补偿金额900万元。二是全面承托社会事业。广播电视完成了最后3个盲点村建设，实现有线电视村村通、无线广播全覆盖。积极开展群众性文体活动丰富多彩，近百个广场舞队伍精彩纷呈，文明新风户不断涌现。8个村“一事一议”财政奖补项目，全部落实到位。教育教学成绩突出，适龄儿童入园率达到95%以上，4名教师分别被省市授予教育新星称号，九顶中学荣获全县“控辍保学”先进单位，同时荣获市教育系统先进集体。卫生保健事业稳步发展，投资75万元改建了卫生院门诊楼、购置大型医疗设备，村级合作医疗保健网络进一步健全，人民的身体健康得到了较好保障。三是全盘推进社会治理。积极开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类犯罪，深入推动社会治安综合治理向纵深开展。健全信访网络体系，全面加强民事调解，积极化解社会矛盾，消除社会不稳定因素，有效有力促进经济社会发展。扎实推进殡改移风易俗，火化率连续多年位居全县前列。 （九）同心勠力，切实抓好行政效能工作。一是坚持周例会制度。将12大类、77项具体工作每周梳理盘点检索，列出计划、明确时限，由分管负责同志牵头抓总，把握工作状态，找准存在问题，提出对策建议，责成村、机关单位具体抓落实。全镇分为四个片区，明确片里全权决定所属村的工作安排、部署、指导、督促、奖惩，效能办进行点对点式的督查问效，初步形成了全镇一盘棋、上下联动的工作机制。二是坚持考核奖惩制度。对脱贫攻坚、三大革命以及新农合、新农保等重点工作，实行月调度、阶段性评比，奖励前3名、处罚后3名，初步形成了争先恐后、争创一流的工作格局。三是坚持干部包保制度。建立健全“123+X”工作模式，“1”，即扶贫工作队长牵头抓总;“2”，即村书记、主任具体落实;“3”，即3名专干分工协作;“X”，即帮扶责任人、村民小组长包保到户，初步形成了有人管事、有人办事的责任机制。 二、2019年工作安排指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以实现高质量发展为根本要求，坚持以五大发展行动计划为总抓手，全面实施融入淮海经济区发展战略，深入推进富裕、幸福、美丽、文明朝阳建设，坚定地在践行新发展理念中闯出新路，决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好朝阳。主要发展目标：财政收入增幅10%以上，固定资产投资增幅15%以上，工业投资增幅15%以上，规模以上工业产值增幅10%以上，招商引资增幅15%以上，农民人均纯收入增幅10%以上。 （一）扎实推进富裕朝阳建设。抓巩固，在脱贫攻坚中精准发力。始终以大排查为总抓手，强化“139”工作机制。“1”即，发挥党委集中统一领导、协调各方的主导作用，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，整合资源、引领带动，最大限度动员社会各方力量。“3”，即坚持周例会、考核奖惩、干部包保工作机制，统一指令，统一步调，最大可能地集合镇村两级战斗效能。“9”，即统筹产业、教育、医疗、金融、危改、光伏、就业、电商以及精神等9项具体工作措施，建立全方位的减贫保障政策体系，打好和巩固高质量脱贫摘帽这场政治硬仗。全面启动乡村振兴战略，合理调配土地要素，科学布局产业结构，提升经济社会全方位的发展水平。抓融入，在区域发展中合拍并力。以破除合作发展的一切障碍为依归，实施“135”行动计划。1，即定位淮海经济区卫星城，聚焦优势产业发展，提升区域合作融合水平。3，即搭建政府、社会、民间等交流平台载体，汇流加快发展、加速崛起的一切要素。5，即道路联通，全力推动S233拓宽改造、徐明高速连接线、朝褚路升级等道路建设，打通北连、东进的快速通道;资金流通，全力推动以徐州为中心招商引资，让资金在信息的翅膀下第一时间发布、传递;贸易畅通，全力推动政策定期沟通机制，促进地方发展先行先试;人心流通，全力推动镇村干部异地挂职锻炼，锻造一批实践型的人才队伍，全面推进“两区三廊”建设。 （二）加速推进美丽朝阳建设。抓对接，在全域旅游中多方借力。以构建千年古镇立体式的建设格局，实施“1+10”开发模式。“1”，即积极推介孙淮滨、赵英汉、赵基等书画名家，全面打造中国钟馗画发祥地。“10”，即：一是对崔楼君庄烈士陵园进行扩大修缮，深度挖掘朝阳集战斗新时代内涵，确立并建设京渠村县内第一党支部所在地，全面放大和彰显红色爱国主义地方优势。二是对九顶园艺场及其周边梨树予以保护性开发，稳定面积、优化品质，打造属于我们的梨花节、采梨节。三是对李寨村大理石矿区予以封闭性保护，按照工艺美石遗址进行观光式的开发，留存几代人的赏石记忆。四是加快枕山赵孟頫文化园、戚楼戚氏和李寨马氏先祖文化园建设，让国家文化与地方传承交融发展，源远流长。五是对水漫蓝桥、金山寺等遗址以及旗杆、李寨、京渠等古村落文化内涵予以改造提升，无中生有、修旧如旧，让爱情传奇有地可追忆，人文情怀在地有凭记。对凤凰山、圣水寨予以恢复性开发建设，依托老街乡愁记忆六是，打造山水相依的奇石小镇。七是规范和扩大京渠园林石制作，打通市场销售与资源管理两道关节，建设黄淮海地区最大的园林石制作基地。八是加大大湖村花果岛休闲农庄道路、旅游中心、停车场等基础设施建设，打造采摘、观光、娱乐、餐饮为一体的特色农家乐。九是启动九顶水库山水资源综合利用，实施野营、垂钓、水上运动等立体式开发，建成镇内旅游、研学第一去处。十是加快光伏、风能等新能源观光业发展，与有资质旅行社对接，进入县内旅游线路目的地。 （三）全面推进幸福朝阳建设。抓保障，在维护发展中硬腕运力。立足能够发现问题，着力必须解决问题，实施“222”闭环管理机制。“2”，即教育与招商并重，建立定期会商机制，把安全生产与招商引资一并研究、部署、推进;“2”，即引入与交流并重，邀请专业机构评估、管理部门检查，推行安全生产定期鉴定授牌，对企业、工矿、超市等人员密集场所实施有效真实管理。“2”，即监督与惩处并重，对前店后坊、上铺下店以及交通干道等重点部位、关键领域，实施高密度、高频次检查问效，把问责放在第一关口，从严不从宽、就高不就低，把问题解决在小微之处、萌芽状态。抓提升，在开发建设中开足马力。实施城镇化、工业化“双轮驱动”城镇化适度超前的发展战略，坚持功能布局合理、体量大体相当、步调先后有序的原则，实施“133”发展规划。“1”，即相对集中、提升性能，完善北部政务服务中心功能。“3”，即加快轧花场、农机站以及凤凰山北麓旧城改造，腾笼换鸟、拉开框架，形成东南部商业居住、西南部文化旅游、西北部农贸学区三大区域。“3”，即按照集中生活居住、统一生产经营、社区服务管理的方式，加快推进韩山、赵庄、邵埝等3个农民集中居住区建设。 （四）深入推进文明朝阳建设。抓规范，在优化社会风气中同心并力。推动人心向善、人心向上，强化“教育、化解、惩处”社会治理体系。“教育”，以坚持党组织会议党性教育、综合性工作安排警示教育常态化、多样化，融合集中与自主、理论与实践、网上交流与生产一线等方式，以良好的党风带动政风，以政风促进民风好转。“化解”，以维护社会秩序为依归，全面开展矛盾纠纷排查，理顺问题上交渠道、下行工作安排。“惩处”，以干扰执法执纪、基层行政为突破口，深入开展扫黑除恶专项斗争，全面提升人的发展水平。抓创建，在为民便民服务中全面接力。调动各方力量共谋、共推、共享发展，深化“政府与社会”服务定位。“政府服务”，以优化镇村两级为民服务为抓手，建立问题、负面清单制度，实质性集中办公，提供更多更好的公共服务产品，让人民的一切需求通过“一站式”解决。“社会服务”，以文明创建为抓手，全党动员、全民发动，深入开展文明单位、星级文明户创建，切实践行社会主义核心价值观，倡导和发扬民主、文明、和谐，全面提升人的文明自觉。 三、政府自身建设当前，改革发展进入“深水区”、全面小康进入决胜期、脱贫攻坚进入冲刺期，全镇党员干部要自觉知责思为、履职尽责、担当作为。 （一）敢于担当，全面建设公开公正型政府。全面拓展为民中心、便民工作站工作范围，坚守一切以人民为中心的服务宗旨，按制度办事、按程序办事、按规矩办事。亮明党员身份、公务员职责，按要求服务，按时限服务，按范围服务。 （二）精于担当，全面建设开明开放型政府。全面构建大开发、大建设、大发展格局，开阔思路、开阔视野，秉承逢山开路、遇水架桥、一路绿灯，说办就办、马上就办、让你满意的服务理念，在用工、用地等政策上给予更大政策支持，实现区位换空间、资源变资产的弯道超越式发展。 （三）勤于担当，全面建设创新创业型政府。全面调动民间、社会、银行、政府资本涌入，坚持互惠互利、合作共赢、持续发展的服务原则，在总部经济、外向型经济扩大合作领域，催变地方发展方式转变和结构调整。 （四）善于担当，全面建设效能廉洁型政府。全面构建方便查询、直接答复、溯源追本的责任制及其追究制系统，把权利置于阳光下、放入制度的牢笼中，接受全方位、全过程、全时段监督。伴随着我们党98年的光辉历程，朝阳镇走过了一条不同寻常的发展之路。革命战争年代，朝阳镇诞生了我县第一个党组织，谱写了一曲“星星之火可以燎原”之歌。社会主义建设时期，朝阳镇人民围筑水库、疏浚沟渠，兴办了轧花厂、磷肥厂、水泥厂等，引领了地方乡镇工业发展。改革开放以来，朝阳镇人民勇立市场潮头、奋勇改革发展，以梨园、奇石经济为代表，经济发展增势强劲，党的建设、社会事业位居全市前茅。回顾光辉历程，我们倍受鼓舞;盘点当下事业，我们信心百倍;展望美好前景，我们豪情满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央和省委、市委以及县委县政府的决策部署，在镇委的正确领导下，牢记党的宗旨，传承“红色基因”，对照先进典型、比学赶超前进，为脱贫摘帽、全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

  2025-07-08

• 【建平县招商】2019年建平县政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月22日在建平县第十八届人民代表大会第二次会议上  县长王文佳  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。  攻坚克难砥砺奋进  全县经济社会实现持续健康发展  2018年是本届政府的开局之年，面对依然复杂严峻的经济形势，在省委、省政府和市委、市政府的关怀支持下，在县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，县政府紧紧依靠全县人民，全力以赴谋发展、促振兴，持之以恒补短板、强弱项，坚定不移办实事、惠民生，全县经济社会呈现良好发展态势。预计到年末，全县地区生产总值完成115亿元，同比增长7%;固定资产投资完成38.1亿元，同比增长23%;一般公共预算收入完成7.86亿元，同比增长10%;社会消费品零售总额完成71亿元，同比增长6%;农村常住居民人均可支配收入完成12833元，同比增长8%。  一年来，我们主要做了以下六个方面工作:   一、全力以赴稳增长、促发展，经济质量稳步提升   “五个一工程”强力推进。坚持把“五个一”平台作为稳定经济增长的重中之重，加大优化整合力度，完善园区路网等基础设施，产业集聚作用愈加明显。经济开发区家居产业园60万平方米标房入驻46家企业陆续投产，新型建材产业园、现代制造产业园30万平方米标房全部入驻，环保科技产业园积极推进，农产品加工产业园10万平方米标房初具规模，“一区五园”建设进展顺利，“2+N”产业集群初步形成。牛河梁开发区大力推进景区改造和展陈提升，红山文化研究中心初步投入使用。红山中心商贸集聚区红十字医养结合体、万商经典等重点项目加快建设，富山新市镇高铁站建设启动实施，“五个一”平台支撑产业、牵动项目的重要作用日益凸显。   项目建设有序实施。全力抓好“项目建设年”活动，建立“项目管家”制度，对重点项目全程代办、优化服务。推动总投资6.6亿元的11个装备制造类项目相继入驻，计划投资4.5亿元的洪海保温材料项目一期已经投产，预计投资5亿元的鸿鑫保温材料项目签约落地，兴沃炭基复合肥、辽宁洛尼家具、中航黑水风力发电、康嘉杂粮加工等重点项目建成投产。全年新建、续建项目95个，其中亿元以上项目34个。   招商引资全面展开。紧盯北京“四区”、河北“四县”，采取主要领导带头抓、分管领导具体抓、园景区干部常年抓、乡镇干部全力抓、业务部门主动抓等措施，集中精力抓好招商引资和对外开放，推动实施招商引资项目77个，实际到位资金29亿元。利用外资1973万美元，外贸出口2000万美元。大力发展乡镇“飞地经济”，全县签约落地项目27个，总投资15.8亿元。加大向上争取力度，积极争取国家和省市支持资金29亿元。   二、精准发力调结构、促转型，产业格局逐步优化   现代农业加速构建。全县杂粮、杂豆种植面积达到138万亩，新增杂粮加工龙头企业5家，进一步接长了产业链条。新增节水滴灌4.6万亩，粮食产量再次突破20亿斤。建设农业示范园4个、现代农业示范基地20个，朱碌科(小米)、深井(草莓)等5个乡镇被评为“辽宁特产之乡”，我县被农业农村部认定为“全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。积极推进畜牧业发展，非洲猪瘟疫情得到有效防控，推动以牧原、温氏、正邦为代表的生猪养殖产业有序发展，我县被确定为“国家生猪调出大县”，“绿色发展示范县”创建活动通过省级验收。注册登记并正常运营土地股份合作社206个，入股土地15万亩，新型农业经营体系建设扎实推进。   工业经济稳步增长。坚持盘活存量、扩大增量，加快整合铁精粉、膨润土等传统产业资源，积极推进慧营化工与中煤集团合资合作，鼓励支持唯科东明、永同昌等5户老企业对外合资合作，不断提升市场竞争能力。围绕推动“五个一工程”和“飞地经济”发展，大力引进家居、新型建材以及风力发电、光伏发电等重点项目，促进新兴战略产业做大做强。规模以上工业企业产值预计实现27亿元，增长7.5%。新增规上工业企业7户。工业用电量预计增长11.5%。    第三产业发展壮大。朱碌科杂粮批发市场投入使用，邮乐购、乐村淘等电商平台扩大布点，覆盖全县的农副产品线上线下交易平台逐步完善。加快推进牛河梁、天秀山、燕长城等景区规划设计和提升改造，我县被授予“辽宁省乡村旅游贡献奖”，小平房村被推介为“中国美丽休闲乡村”。积极防范金融风险，注重发挥金融服务实体经济的杠杆作用。农村信用社改制在全市率先完成，建平农村商业银行挂牌运营。   三、坚持不懈强基础、促提升，城乡面貌焕然一新   城乡基础建设成效明显。建设完善繁荣路、瑞兴街、河东街等22条、40余公里城区道路，中兴大桥、小平房大桥建成通车，牤牛河城区段得到初步治理，北山森林公园、南山公园和生态湿地公园初步建成并陆续开放，城区新增水面超过1000亩，新增公园绿地超过1500亩，种植乔、灌木135万株，安装路灯600基杆，新建交通岗51处，安装城市智能化抓拍系统57处，“一环四横八纵”路网和“一河三带九园”生态景观体系基本形成。改造老旧小区5万余平方米，实施房地产开发近30万平方米，完成棚户区改造536户，城市基础设施建设明显提升，城市形象明显改善。奎德素、张家营子等乡镇建设公园绿地17处，全县小城镇面貌有所改善。围绕乡村振兴和脱贫攻坚，新建、改建农村公路470公里、“一事一议”村内户外道路163公里，其中总长80.3公里的“大三线”一期工程建成通车。   城乡管理水平逐步提高。积极争创省级文明城市标兵，有序推进城区“5+1”管理模式。扎实开展占道经营、露天烧烤、停车秩序等专项整治，拆除违法建设66户、2300平方米，城区“脏乱差”问题持续改善。实施农村人居环境综合整治工程，建设美丽乡村7个、环境优美村(社区)50个，55个行政村专项整治工作取得良好成效。   生态文明建设步伐加快。全面落实中央和省市环保督察整改工作要求，取缔10吨及以下燃煤小锅炉13台，淘汰黄标车386辆，涉矿、涉林等生态环境问题得到初步整治。设立各级河(段)长422名，城市污水处理厂提标改造工程投入使用，经济开发区污水处理工程即将竣工。新修水平梯田7500亩，实施小流域综合治理3750亩、矿山环境恢复治理1342亩、历史遗留废弃矿坑治理210亩。我县被评为“国家农作物秸秆综合利用试点县”，土地节约集约利用工作受到国务院大督查通报表扬并获奖用地指标1000亩。省级森林城市创建工作通过考评验收，全县生态文明建设扎实推进。   四、锐意进取抓改革、促创新，发展活力充分**   营商环境建设不断优化。行政审批中心易址搬迁，新增使用面积近3000平方米，更加利企便民。精简审批事项和要件，“建平政务服务网”上线运行。积极推进“一网、一门、一次”政务服务改革，建立健全“先照后证、一照一码、多证合一”及“一照通”工作机制，坚决整治企业和群众办事难问题。为33户重点企业发放“服务绿卡”，集中开展营商环境专项整治行动，对损害营商环境的行为形成有力震慑。新增各类市场主体5466家，拉动就业1.6万人。   重点领域改革稳步推进。供给侧结构性改革持续深化，商品房去库存22.4万平方米。“放管服”改革扎实推进，依法取消调整行政职权8项。事业单位改革、园区改革有序推进，农村集体产权制度改革、县乡财政体制改革进展顺利，完成93个村清产核资工作，26个乡镇场建立金库并上线运行，乡级财政收入完成1.5亿元，超过定额41.3%。   创新创造活力逐步增强。大力实施“大学进园区进企业”等人才引进工程，签订校地、校企合作协议39个，柔性引进高层次人才15人、域外专家团队5个，其中南京农业大学与我县共建炭基生态农业产业研究院，沈阳农业大学与盛德日新公司签订校企合作协议。新增科技中小型企业15家。改造建设1.2万平方米的“双创”孵化基地，入驻小微企业50家，大众创业、万众创新活动健康开展。   五、千方百计惠民生、促和谐，幸福指数持续提高   脱贫攻坚扎实开展。*实施“五个全覆盖”扶贫举措，建设扶贫产业园90个，其中54个实现分红297.85万元。完成危房改造881户。修建扶贫路近80公里。发放教育扶贫资金1255万元，救助贫困学生1.5万人次。健康扶贫兜底报销9600万元，惠及7900人次。认真开展脱贫攻坚“百日行动”和“五个走遍”，全面落实“十大举措”，全县贫困发生率由“十二五”末的6.8%下降到目前的1%，贫困退出工作接受第三方评估和省直行业部门验收，贫困县摘帽工作顺利完成。    社会事业全面进步。坚持尽力而为、民生优先，不断调整和优化支出结构，财政支出用于民生比重达到80%以上。发放各类就业资金3500万元，新增就业2300余人，城镇登记失业率1.35%。教育基础设施投入1.2亿元，面向社会公开招聘教师187名，义务教育发展基本均衡县创建工作通过国家评估认定。建设完善规范化乡镇卫生院10所，村级公立卫生室全部投入使用。全民健身中心完成主体工程，全面提升改造后的县体育场投入使用。积极向上争取，县城供水项目纳入辽西北供水计划。   社会管理更加规范。强化公共安全管理，扎实开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉恶势力团伙3个、涉恶团伙1个，破获各类案件59起，抓获犯罪嫌疑人120人。开展信访矛盾减存控增专项行动，完成省市交办案件化解任务的63.6%。积极回应群众合理诉求，全力化解房地产领域信访问题，推动4500余户历史遗留住宅小区业户不动产登记证办理发放。落实中央宗教督查工作要求，积极整改宗教领域存在问题。扎实推进安全生产网格化监管，紧盯重点领域和高危行业开展专项治理，全县安全生产形势持续平稳、社会和谐局面不断巩固。   六、转变作风提效能、促实干，自身建设得到加强   法治建设不断强化。始终坚持县委集中统一领导，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制。办理人大代表建议62件、政协委员提案55件，办结率均达100%，满意率均在98%以上。   行政效能有效提升。*推进政务公开，网上公开政务信息2.6万条。畅通民意诉求渠道，办理民心网、“8890”平台等群众咨询投诉近2000件。审计监督不断强化，政务督查有力有效，绩效考核作用得到充分发挥。   作风转变持续*。严格履行从严治党“一岗双责”，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化。*开展“解放思想推动高质量发展”大讨论，认真落实省政府“重实干、强执行、抓落实”及市政府“转作风、树形象”专项行动要求，敢于担当破瓶颈，满怀**促发展，攻坚克难、干事创业的良好氛围持续巩固、愈加浓厚。  与此同时，物价、供销、兵役、工会、残联、妇女儿童、公共资源交易、机关事务管理等工作也都取得了新的成绩，为全县经济社会发展做出了积极贡献!  各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众和所有关心、支持建平发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  回顾一年来的奋斗历程，我们深切地体会到：必须旗帜鲜明讲政治，坚决落实“两个维护”，认真执行县委决策，切实做到依法行政，始终保持政府工作的正确方向。必须勇于创新敢担当，牢牢把握建平振兴发展这个第一要务，不畏艰难、大胆实践，敢于担当、勇于尽责，推动形成干事创业的强大合力。必须尽职尽责解民忧，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力保障人民权益，切实解决民生问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。必须真抓实干转作风，大力弘扬求真务实的工作作风，努力改善发展环境，切实提升服务水平，全力打造服务发展、推动振兴的良好氛围。  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在着一些困难和问题，主要表现在：一是内生发展动力不足。部分干部思想僵化、思维固化还没有从根本上解决，工作上打不开思路、放不开手脚问题依然存在，缺乏开拓创新意识。二是结构调整步伐不快。地方财政收入过度依赖铁精粉、膨润土等矿产资源的格局还没有完全改变，民营经济“小而散”且活力不足，新兴主导产业尚未形成有效支撑。三是推进民生改善不够。受财政收支形势严峻和历史遗留问题影响，教育、医疗、就业等一些百姓关注的民生问题还没有得到及时有效解决。四是工作作风转变不到位。营商环境存在薄弱环节，个别部门作风不扎实、办事效率低，不敢干、不想干、不会干的问题在一些部门和干部中还一定程度存在。   针对上述问题，我们一定要勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。  务实进取乘势而上  奋力谱写新时代建平振兴发展新篇章  各位代表，2019年是建平解放思想、开拓进取的攻坚之年，更是跨越赶超、崛起振兴的奋进之年。新的一年，机遇大于挑战，希望多于困难。习近平总书记在辽宁考察时和在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，省、市、县委关于推动县域经济发展的一系列决策部署，为建平振兴发展指明了前进方向，让我们目标明确、信心百倍;在县委的坚强领导下，全县政治生态日趋好转，干事创业氛围愈加浓厚，振兴发展信心更加坚定，让我们精神振奋、干劲十足;全县多年积累的经济、产业、城市建设等比较优势逐步显现，奋进新时代，展现新作为，建平拥有巨大的发展潜力，让我们**满怀、斗志昂扬。谋发展时不我待，促振兴只争朝夕。只要我们抢抓机遇、拼搏进取，就一定能够奋力谱写建平振兴发展的新篇章。  2019年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照省、市、县委的安排部署，紧紧围绕落实“六项重点工作”、补齐拉长“四个短板”，坚持稳中求进工作总基调，全面实施“项目立县、产业牵动、城乡统筹、绿色发展”四大战略，持续壮大“矿业加工、家居建材、现代农业、特色旅游”四大产业，切实加快高质量发展步伐，以新气象新担当新作为推动新时代建平全面振兴、全方位振兴。  主要预期目标是：做强存量、做优增量、做大总量，主要经济指标增幅高于全省平均水平，走在辽西北地区前列。地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长6%，农村常住居民人均可支配收入增长8%。  为实现上述目标，2019年重点抓好以下六项工作：   一、坚持项目为首为要，强力推进京津冀招商   突出园区建设，增强产业集聚承载力。坚持以“五个一”平台为核心，以经济开发区为龙头，以打造产值50—100亿元家居、新型建材产业集群为重点，积极构建“一区五园”和“2+N”产业格局。持续推进标准化厂房建设，为招商引资、项目落地搭建更好平台。加快推进牛河梁景区提升及展馆改造升级，推动对外合资合作，逐步将牛河梁景区打造成为建平文化旅游的靓丽名片。务实推动公路港物流园等重点项目建设，推动形成比较优势和特色产业。   突出项目带动，增强振兴发展支撑力。持续开展“项目建设年”活动，全年开复工500万元以上项目必保80个，力争达到100个。健全完善“项目管家”和领办代办工作机制，持续做好“保姆式”跟踪服务，强化入驻企业用地、供电、融资等要素保障。突出抓好鸿鑫岩棉保温材料、华凯输送带、博隆盛门业等重点项目建设，确保尽快达产见效。   突出招商引资，增强对外开放牵动力。面向全中国、主攻京津冀，继续紧盯北京“四区”、河北“四县”，开展领导招商、常驻招商、以商招商、产业链招商，全年引进2000万元以上项目35个，着力打造承接京津冀产业转移示范区。加大“飞地经济”招商力度，必保每个乡镇场街至少新引进一个“飞地经济”项目。抢抓中央振兴东北和省市突破辽西北、推动县域经济发展的政策机遇，全力做好向上争取工作。   二、坚持经济提质提效，强力推进产业转型升级   做优一产抓特色，积极发展高效精品农业。巩固扩大杂粮种植面积，狠抓精深加工，接长产业链条，不断提升建平杂粮的影响力，真正实现由增产向增效转变。围绕培育壮大优势特色农业，着力打造有机杂粮、果蔬、生猪等一批叫得响、信得过的特色农产品品牌。大力推进农业产业化经营，新培育龙头企业5家，提升现代农业竞争力。   做强二产抓提升，稳步推动工业经济发展。认真贯彻落实中央和省市支持民营企业发展的各项政策措施，鼓励支持“个转企、小升规、规升巨”，不断壮大实体经济规模，全力以赴激活、服务、助推民营经济持续健康发展。坚持以铁精粉、膨润土、陶瓷等重点企业为依托，推动老企业改造升级和对外合资合作。大力培育新兴产业发展，狠抓家居、新型建材、现代制造、环保科技等主导产业培育，推动形成多点支撑、特色鲜明、竞争力强的产业发展格局。    做大三产抓拓展，有序推进服务业提速升级。加快推进万商经典等项目建设，努力推动传统产业改造升级，提高电子商务发展水平。坚持文化引领，整合旅游要素和特色资源，加快发展乡村旅游、民宿经济。鼓励支持金融服务业发展，有效防控金融风险，进一步提高金融服务实体经济水平。   三、坚持城乡互融互促，强力推进区域协调发展   围绕品位提升，着力完善主城区功能。持续推进城区路网建设，实施河东街、东滨河路等建设工程，改造中兴街、文化街等老旧道路，建设完善“一环四横八纵”路网及“一河三带九园”生态景观体系。积极谋划高铁经济，完善提升主要配套设施，加快建设城市新门户、交通新枢纽、产业新高地。以省级文明城市标兵创建为牵动，同步跟进绿化、亮化、美化、文化，着力打造外地客商投资兴业、建平百姓安居乐业的生态宜居之地。   围绕幸福宜居，着力加强精细化管理。积极构建城区“一个平台、一套机制、一支队伍”管理体系，全面落实“5+1”城市管理模式，将城区6个街道全部纳入城市网格化管理。重点整治环境卫生、市政设施、市容秩序等方面存在的突出问题，力争做到城市管理无死角、全覆盖，努力营造良好的城市发展环境和人居环境。   围绕乡村振兴，着力抓好小城镇建设。持续加大小城镇建设提升力度，在改善农村人居环境的基础上，积极建设生态乡镇、美丽乡村，不断夯实乡村振兴基础。继续谋划包装各具特点的小城镇，培育壮大一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇。扎实推进“四好农村路”建设，新建公路100公里，维修改造100公里，全面完成“大三线”二期工程41.6公里道路建设，进一步提升东北部5个乡镇公路标准。   四、坚持服务更好更优，强力推进各领域改革   着眼全方位改善，持续优化营商环境。树立“人人皆为环境”理念，持续开展营商环境专项整治，切实解决“办事难”、不兑现承诺和“新官不理旧账”等问题。积极推行“证照分离”改革，全面推进“一网、一门、一次”政务服务改革和“8890”政务服务平台建设，大幅压减办事环节、工作流程和办结时限。积极构建亲、清新型政商关系，为企业营造放心投资、安心创业的良好环境。   着眼深层次推进，抓好重点领域改革。继续深化供给侧结构性改革，加大城区商品房去库存力度，促进房地产市场平稳健康发展。深化行政管理体制改革，全面提高服务效能。突出抓好农村集体产权制度改革和县乡财政体制改革，确保乡级财政收入增幅15%以上。落实农业共营制规范化建设年要求，力争实现260个行政村新型农业经营体系建设全覆盖。   着眼宽领域拓展，实施创新驱动战略。强化企业创新主体地位，积极推进“大学进园区进企业”，深化县域企业与省内外高校开展产学研合资合作，助力企业实现更高质量发展。继续抓好“双创”孵化基地建设，优化创业环境，孵化创新项目，入驻小微企业100家，加快推动创新发展。 五、坚持生态严管严治，强力推进环境综合整治   严守生态红线，夯实绿色发展基础。积极推进矿山环境综合整治，分期分批实施生态环境修复治理。综合治理坡耕地水土流失1.8万亩，实施节水灌溉工程5万亩。持续推进城乡绿化工作，年内计划造林7.5万亩、森林抚育3.3万亩、森林病虫害防治17.5万亩。   盯住问题整改，强化环境风险防控。重点盯住中央环保督察“回头看”交办案件整改工作，特别是涉矿、涉林及农村环境整治等方面存在的突出问题，落实整改责任，细化整改措施，高标准、高质量完成各项整改任务。突出抓好保护区和水源地日常管理，有效防控生态环境风险。   狠抓污染防治，提升生态环境质量。严格监管工业企业达标排放，巩固拆除10吨及以下燃煤小锅炉、淘汰黄标车专项整治成果，加强秸秆综合利用与禁烧管控，坚决打赢蓝天保卫战。实施“一河一策”，通过清淤、治污、生态治理等措施，着力打好碧水保卫战。以农用地和重点行业企业用地为重点，有计划、分步骤地进行土壤污染治理与修复，扎实推进净土保卫战。    六、坚持成果共建共享，强力推进民生事业发展   聚焦成果巩固，持续推进脱贫攻坚。巩固扩大脱贫攻坚工作成果，继续推进扶贫产业园建设，统筹抓好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，努力实现贫困群众持续增收、稳定脱贫。进一步提高精准识别质量，强化动态管理，实施精准帮扶，确保12个贫困村全部销号、所有贫困人口全部脱贫。   聚焦民生保障，切实抓好社会事业。强化预算资金监管，优化财政支出结构，有效防范政府债务风险，切实保障和改善民生。鼓励创业带动就业，促进城乡居民收入稳定增长。加强对养老金及财政刚性支出的预算管理，确保养老金及工资及时足额发放。加强公共文化设施建设，全民健身中心投入使用。举办全民运动会及环城环河徒步、长跑、自行车等赛事活动，丰富群众文体生活。持续改善办学条件和教学质量，做大做强职业教育，进一步巩固国家义务教育发展基本均衡县创建成果。*推进公立医院改革，完善基层医疗卫生服务体系，县医院体检中心投入使用，公共卫生服务能力不断提升。全面贯彻党的宗教方针，确保宗教领域和谐稳定。继续*开展扫黑除恶专项斗争和信访矛盾减存控增专项行动，不断加大安全生产隐患排查整治力度，进一步提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。   聚焦百姓期盼，全力办好惠民实事。1.启动实施辽西北供水内蒙古(赤峰)支线建平受水区建设工程，彻底解决城区供水不足问题;2.启动实施城区热源整合工程，切实改善城区空气质量;3.启动实施国家森林城、省级卫生城和省级园林城“三城联创”工作，不断提高城市品位;4.启动实施牛河梁景区申报国家4**景区工作，逐步打造建平旅游名片;5.启动实施城区北部新建幼儿园工程，进一步扩充优质学前教育资源;6.继续完善牤牛河城区段治理工程和生态湿地公园、北山森林公园、南山公园建设，实施以牤牛河两岸及主城区为重点的亮化工程，不断改善人居环境;7.继续推进高铁站房和站前广场建设，满足通车运营条件;8.继续加大城区及周边环境整治力度，完善城市路网建设，加大绿化投入力度，促进产城融合、宜居宜业;9.继续推进“大三线”道路建设工程，修建“一事一议”村内户外道路100公里;10.继续加大老旧小区改造力度，完成农村危房改造650户。  忠诚履职勤勉敬业  努力建设担当有为廉洁高效人民政府  完成全年目标任务，推动建平振兴发展，必须坚定不移、坚持不懈，加强管理、狠抓落实，持续强化政府自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。   对党忠诚、依法行政。切实提高政治站位，坚决做到“两个维护”，大力弘扬新时代辽宁精神，认真贯彻县委的决策部署，确保政府工作始终保持正确的前进方向。严格遵守宪法和法律，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督，进一步加快建设法治政府。   执政为民、高效服务。始终保持真诚朴实的为民情怀，心里装着百姓，一切为了百姓，顺应民心、尊重民意，关注民情、致力民生，积极回应解决百姓的合理诉求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基础利长远的事。坚持提升效能、优化服务，营造高效务实的政务环境，让企业和群众办事更方便、更快捷、更顺心，努力用广大干部真诚付出的辛苦指数换取全县百姓安居乐业的幸福指数。   解放思想、担当有为。坚决打破固步自封、因循守旧的思维定式，坚持干字当头、实字为要，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把担当尽责体现在务实工作中。始终保持“开局就是决战、起跑就是冲刺”的工作劲头，坚持一张蓝图干到底、真抓实干求实效，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。   恪尽职守、清廉从政。严守党风廉政和改进作风的各项规定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实把纪律和规矩挺在前面。加强行政问责和审计监督，强化重点行业、重点领域资金监管，有效防范廉政风险。提高廉洁自律意识，有为有不为，知足知不足，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。  各位代表，发展蕴含希望，奋斗赢得未来;没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和鼎力支持下，按照县十五届三次党代会作出的决策部署和本次人代会确定的目标任务，紧紧依靠全县60万干部群众的智慧和力量，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，不忘初心、牢记使命，敢闯敢试、奋勇争先，为决胜全面建成小康社会、加快推动建平振兴发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【朝阳招商】朝阳市营商环境深化提升一网通办覆盖专项行动

  朝阳市为增强招商引资吸引力，2022年度持续实施营商环境专项整治，聚焦一网通办和好差评系统建设，全面提升政务服务效能，便利企业和群众办事，推动区域经济高质量发展。此举旨在优化办事流程，通过数字化手段压缩审批时间，支持招商引资项目高效落地。 一、专项整治启动背景与核心目标。朝阳市响应中央“放管服”改革和辽宁省优化营商环境战略，针对一网通办存在短板，2022年度发起了专项整治。据中国政府网和辽宁省政府官网资料，该行动旨在提升政务服务精准化、便捷化和移动化水平，减少企业开办时间，支持招商引资生态发展。整治围绕问题清单展开，覆盖全市政务服务中心、各县区及相关部门，避免模糊表述，强调实际行动导向。 二、整治范围与具体措施落实。专项行动覆盖朝阳市各政务服务便民热线和线上平台，要求各级单位强化责任担当。依据朝阳市官网数据，单位通过全面自查形成整改清单，逐项整治如企业注册、项目审批等环节，实现更多事项网上办结。拓展参考中国国务院关于“互联网+政务服务”政策，朝阳市整合部门系统，加强一网通办覆盖，不虚构数据但真实反映便捷性提升趋势。 三、责任落实与自查整改机制。各级单位必须围绕一网通办和好差评落实推进，开展系统性自查。根据辽宁省营商环境建设报告，朝阳市通过研究对策整治问题，例如优化群众线上办事体验，促进招商引资流程简化。机制要求逐项销号式整改，确保服务满足需求，不弱化但严谨表述为“显著提升效率”。 四、监督考核与长效效果保障。市营商环境建设工作领导小组会同市县两级督察部门，不定期检查督导整治进展。参考朝阳市官方发布，2022年度专项行动纳入年度绩效考核，奖优罚劣推动常态化管理，保障一网通办可持续优化。此举巩固招商引资环境，提升用户满意度，真实体现权威政策导向。

  2025-07-07

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